来源：中国建设报     2012-08-27 
 
      南通人吴进冲从事建筑工地上的安全工作已有30多年了，2007年7月，老吴又多了个身份——建筑工地农民工业余学校副校长。
       老吴目前所管理的一所农民工业余学校位于南京市西花岗保障房项目施工现场，走进这所农民工业余学校的教室，第一感觉就是窗明几净，名人格言悬挂在墙，电子教学设备一应俱全，角落里的报刊架和绿色盆景给这个教室平添了几许生气，60平方米的房间里整齐地摆着7排桌椅。这一切，就像是大学里的场景。
       老吴告诉记者，五年来他的学校先后培训超过1000人。

               为农民工搭建一个学习、教育、娱乐的平台     

       从2007年起，江苏大力推进建筑工地农民工业余学校创建工作，截至2011年底，江苏共创建农民工业余学校11102所，累计培训达1315978人次。目前，全国农民工业余学校的数量超过1万所的只有3个省份，江苏位列其中。
        农民工业余学校授课内容通俗易懂,适合农民工生活和工作实际,每周保证1~2课时,每个工人每月保证接受1~2次培训学习。培训内容包括安全知识、操作技能、劳动保护、就业须知等内容。
     “此举为提高农民工素质，保证工程质量安全，增强企业竞争力，促进和稳定就业提供了有力保障。”江苏省建筑工程管理局副局长纪迅说。
      农民工是建筑行业一线的主力军。然而，目前生产一线劳动者文化素质偏低和技能型人才紧缺问题十分突出。为提升建设领域农民工素质，变农民工为产业工人，近年来，江苏住房和城乡建设厅通过创建农民工业余学校加强教育培训工作，为提高农民工素质搭建平台。从2007年起，江苏建设部门出台了一系列实施意见，指导全省建筑企业在建筑工地创建农民工业余学校，为农民工搭建一个学习、教育、培训的平台。为推进创建工作，江苏省住房城乡建设厅把创建情况与省、市级文明工地、安全质量标准化工地、平安工地和优质结构工程评选申报相挂钩，作为企业信用考核的重要内容。
      江苏省住房和城乡建设厅副厅长徐学军告诉记者，在江苏的保障性住房建筑工地上，农民工业余学校是“应建必建”。在外省承担建筑任务的江苏建筑企业，也按照要求做到“应建尽建”。苏州、南京、扬州等地对在考核中表现优秀的建筑工地，予以通报表扬，并将获奖情况记入企业信用信息档案，形成了有效的激励约束机制。与此同时，南京、常州等地的市政、园林、环卫、燃气等行业也先后创建了农民工学校，目前已成为施工现场的“重要部门”。
               

 创新形式，变“要我学”为“我想学”

       “平时利用业余时间组织教学，通过实训教室，让学员具体掌握施工流程和操作技能，”老吴所在的农民工业余学校有两个教室，一间是实训教室，摆放实物模型，通常由各工种班组长兼任老师，对工人进行楼梯、层面、墙体砌筑和现浇板等多个工种的实际操作指导；另一间则是理论教室，主要用于对工人进行安全、技术、维权等方面的培训。为了寓教于乐，工地还专门印发漫画版的扑克牌，把安全知识、权益法规印在上面。
         江苏各地积极探索农民工业余学校建设与培训的新模式，增强了农民工学校的活力。为把农民工业余学校从课堂延伸到现场，在建筑工地现场加强对农民工的安全教育和技能提升，江苏住房和城乡建设厅专门组织人员编唱了“江苏建筑安全生产歌”，将安全生产等内容以朗朗上口的歌曲形式，在建筑工地上进行传唱。苏州市住建系统率先创建了农民工业余网校，把建筑工地农民工业余学校从课堂延伸到网络，为建筑企业和建筑工地开展高质量、高实效、低成本农民工培训创造了有利条件。
     “网上教学内容形象生动，使农民工坐得住、听得进、记得住、用得上，入情入理入心。”在昆山市杜克教育培训中心工地上，记者见到了该工地农民工业余学校负责人刘建国，他告诉记者，网校带来了很大方便，网络教学课件内容丰富且生动活泼，适合文化水平不高的农民工学习，而且可以随到随学，学员空闲时也可以自学。系统还设置了考试功能，学习效果一目了然。
        学解决了建筑企业与建筑工地农民工业余学校开展农民工培训的基础性、系统性、低成本、长效性的基本教学资源需求，并成为苏州各市（县）区建设主管部门指导、帮助、监督、管理辖区内建筑工地开展农民工业余学校创建和农民工培训工作的有力抓手，较好地解决了建筑企业和建筑工地创建农民工业余学校过程中出现的新问题、新矛盾。
       截至2012年8月，苏州各市（区）建筑工地农民工业余学校网校共计1152所。

农民到市民、农民工到产业工人的转变

        纪迅介绍说：“对本系统农民工的教育培训，除了要实现课堂到工地、课堂到网络的延伸，还要实现由农民到市民、农民工到建筑产业工人的转变。”

        据统计，2011年，江苏建筑业多项经济技术指标居全国首位，建筑业总产值同比增幅超过20%，总量达到16002亿元。同时，江苏建筑业共吸纳城乡劳动力560多万人，约85%来自农村。农民从建筑业获得的收入占全省农民纯收入的24%，其中部分县（市、区）超过35%。让农民工在建筑工地上接受培训是保障农民工合法权益、增加农民收入、实现城乡统筹发展视野下的大命题。“这是一个农民工、企业和社会的多赢举措。”对于建筑企业来说，刘建国认为，通过教育培训，农民工的安全生产、自我保护意识明显增强，操作技能水平显著提高，促进了建设工程质量安全水平提高，确保了工程质量安全工作。

        据了解，苏州市住建局按照相关要求，把一线岗位职业技能的培训鉴定工作，由过去以政府培训机构组织为主，转变为以企业组织为主。通过农民工业余学校的培训，使一线农民工持证上岗率大大提升，也使建筑业农民工技能水平得到较大的提高，使更多的外来务工人员从普通农民工转变为现代技术工人。

           不仅如此，南京市还尝试将农民工业余学校创建与实名制管理结合起来。去年4月南京出台了《南京市建筑业施工作业人员实名制管理办法》，以推行农民工实名制管理为契机，在农民工业余学校大力推进南京“市民卡”的免费发放工作。该卡让农民工获得与南京市民同等身份，享受同等权利；同时，该卡创新管理模式，具备刷卡签到、教育记录、工资金融等功能。通过两者的有机结合，使得民工业余学校的开展更具实效性，截至目前，全市实施实名制管理的施工项目达到1260个，登记制卡发放96880多张。同时，南京还以农民工学校为平台，帮助农民工办理工伤和大病医疗保险，并进行医疗和保险知识的培训。今年以来，累计已有1008个项目的农民工参加了工伤、大病医疗保险，其中428人次享受工伤保险待遇1473.12多万元；368人次享受大病医疗保险待遇50.27万元，住院医疗费用基金支付比例达到70%。

       业余学校的创建对于农民工来说，还有许多看不见摸不着的获益。吴进冲说，通过教育培训，农民工的法律常识和维权意识明显增强，他所在的工地打架斗殴、违法乱纪事件明显减少。自身权益受到侵害时，农民工都能主动找到项目部工会协调解决，维护了农民工的正当合法权益。

       刘建国还认为，通过教育培训，使农民工养成了良好的生活习惯。农民工思想道德、文明礼仪水准的提升，加速了农民工向文明市民的转变，便于他们更好更快地融入城市生活。

      江苏建筑铁军的赫赫战功和农民工学校的创建实践证明，为农民工搭建一个学习、教育、娱乐的平台，创立一种将农民工学习、工作、生活寓于一体的服务管理机制，对于提高建筑业一线农民工的素质，解决农民工问题，促进社会和谐稳定发展具有重要的现实意义。