中国建设劳动学会

会 议 纪 要

第3期

中国建设劳动学会秘书处 2015年8月19日

v 《中华人民共和国建设部职业技能岗位证书》更名为《住房城乡建设行业从业人员职业技能岗位证书》。

v 中国建设劳动学会成立“住房城乡建设行业职业技能考评工作委员会”，行业职业技能考评机构体系已形成。

v 做好职业技能考评工作将对住房城乡建设行业技能人才队伍建设、提高劳动者素质以及保证从业人员切身利益带来利好。

为切实做好住房城乡建设行业职业技能考评工作，提高全行业劳动者整体素质和技能水平，保证工程质量和安全生产，中国建设劳动学会于2015年8月7日，在京召开了住房城乡建设行业职业技能考评工作会议。会议主要议题是学习贯彻部颁发的《建筑业企业资质标准》，并根据《建筑业资质管理规定和资质标准实施意见》中，对技术工人持证要求和部对原《中华人民共和国建设部职业技能岗位证书》的使用与管理意见进行传达部署。会议由学会副会长王政伟主持，邀请了来自16个省市负责职业技能考评工作和相关培训机构的会员单位共计37家、49人参加了会议。会议达到了预期目的，取得了良好效果。

一、住房城乡建设部副部长易军对学会关于会议情况报告作出批示。强调“总体方向是好的。下一步应在各工种技能培训、鉴定上多下功夫。首先要有先进、齐备的操作工具及设备，同时确保过程公正、公开、公平。在此基础上，要大力帮助和引导技能工人就地就近就业，这样提升技能就能逐步形成良性循环”。易军副部长在肯定会议总体部署的同时，对进一步推进技能培训与鉴定工作规范有序可持续发展，建设一支高素质的技能人才队伍提出了更高的要求。

二、会议听取了会长鞠洪芬“关于切实做好住房城乡建设行业职业技能考评工作报告”。内容要点：

（一）学会的职责与定位。围绕着如何充分有效地发挥学会组织优势和职能作用，做好新一届学会工作，住房城乡建设部人事司多次进行研究，陈宜明司长、郭鹏伟副司长、陈付副巡视员都提出了明确且具体的指导性意见，大致有三个方面内容：一是学会的主要职责是以承担住房城乡建设行业职业（工种）技能鉴定及建筑工人培训为主，兼顾相关延伸工作；二是要理顺学会与地方关系，区别对待、分类指导。研究学会做什么，省市做什么，工作各有侧重。东中部地区工作做的好，学会可通过《岗位证书》监管；对西部个别地区基础较差的，可直接帮助做，送教上门；三是要切实把建筑业农民工的职业技能培训做为重要工作来抓，夯实基础性工作，努力提升农民工技能水平，促进其从农民工到产业工人的转変，增强建筑工人的职业荣誉感与归属感。要求具体，可操性强，成为学会开展工作的重要依据。

遵循上述要求，学会自去年8月换届以来，除积极完成人事司交办的工作外，在加强自身建设，尤其是在信息渠道和交流平台的搭建等方面下狠气力来抓，先后完成了“职业技能考评管理系统”、“证书管理查询系统”、“职业技能考评资源库系统”、“第三方数据对接系统”的研究与开发等工作，为学会工作的开展奠定了必要的物质基础和技术保障。

（二）原《职业技能岗位证书》情况说明。一是《职业技能岗位证书》的历史渊源。我国职业资格证书制度是自1994年开始实施的。2002年，为贯彻落实国家职业资格证书制度，原建设部和劳动部联合下发了《关于建设行业实行职业资格证书制度有关问题的通知》，对建设职业技能岗位证书采取逐步过渡的办法，过度期间继续有效。2004年，为贯彻执行《行政许可法》，根据《国务院关于第三期取消和调整行政审批项目的决定》中，“关于建设职业技能岗位证书核发改变管理方式，不再作为行政审批项目，实行自律管理的要求”，原建设部下发了《关于改变建设职业技能岗位证书核发管理方式的通知》，决定将建设职业技能岗位证书工作由建设部移交中国建设劳动学会并负责证书的监制和管理，建设部负责监督、检查和指导；二是《职业技能岗位证书》的使用现状。截至目前，全国大多省市选用了该岗位证书，约有1500多万技能人员通过培训与考评持有了证书。这些省市建设主管部门在抓职业技能培训考核工作中做了大量工作，积累了许多好的做法和经验，为建设行业技能人才队伍建设、劳动者素质的提高做出了积极贡献。但从全行业的角度看，由于对这项工作的基本信息，包括考评机构、大纲、试题、考评队伍以及工作流程等缺乏统一的规范和管理，不仅难以形成完整的相关数据，还造成相关资源不能整合共享，不利于行业技能人才的培养和从业人员切身利益的保障。

（三）今后对《职业技能岗位证书》的使用与管理。一是鉴于该证书2004年已由原建设部移交中国建设劳动学会并负责证书的监制和管理，同时考虑到原版岗位证书的名称和内容已经不适应当前行政许可和国家职业资格制度改革精神和要求，经报经住房城乡建设部业务主管部门同意，决定将《中华人民共和国建设部职业技能岗位证书》更名为《住房城乡建设行业从业人员职业技能岗位证书》，对证书有关内容也做了适当调整。新版岗位证书重在职业技能水平的评价，为建筑企业资质申报对技术工人要求的有效证件；二是建立健全职业技能考评工作组织体系，是建设行业职业技能考评工作的一个重要环节。中国建设劳动学会成立住房城乡建设行业职业技能考评工作委员会，负责行业职业技能考评工作的日常服务工作。建设行业职业技能考评机构架构，由省级职业技能考评总站、地（市）级职业技能考评站、县（市）级职业技能考评分站和相关职业院校、培训机构、大型企业职业技能考评基地组成。全国性专业协学会设立职业技能考评站。今后，学会将对选用《职业技能岗位证书》的省市考评机构，根据相关办法加大跟踪服务力度，尤其是信息化技术服务；三是要在住房城乡建设部人事司等部门的指导下，积极组织和参与相关标准、考评大纲、考试试题的编写及考评人员队伍的建设，规范市场行为；四是要关注国家职业资格制度的改革。目前，人社部根据《国务院机构改革和职能转变方案》，已将职业资格认定工作列入政府简政放权序列，并相继出台了一系列政策性文件。其中，对水平评价类职业资格的认定工作，明确规定移交协学会承担。国家将建立清单式、目录式的方式，通过健全制度体系实现对职业资格的依法管理。

对于学会系统如何开展行业职业技能考评工作，报告指出，学会将在住房城乡建设部的领导下，改变工作方式方法，要充分发挥和调动学会和广大会员单位“两个”积极性，运用市场机制，创新运营模式，推动行业职业技能培训、考评工作的开展，为适应国家职业资格制度改革、承接好相关工作做好充分准备。做好这项工作，必将对建设行业技能人才队伍、提高劳动者素质、保证从业人员切身利益提供更坚实的基础。

三、学会副会长李平宣读了经住房城乡建设行业职业技能考评机构评估委员会审议，同意山西省建设教育协会、云南省建设劳动教育协会分别设立住房城乡建设行业职业技能考评（山西）和（云南）总站，中国建设劳动学会建筑装饰分会设立住房城乡建设行业（装饰装修）职业技能考评站的批复。

四、会议听取了山东、山西、江苏、浙江、广东等省市关于开展职业技能培训与考评工作情况介绍。这些省市的工作做法和经验值得学习借鉴。同时对学会如何开展职业技能考评工作提出了许多好的建议和意见。

五、会上印发了《关于住房城乡建设行业职业技能考评工作实施办法》、《关于住房城乡建设行业职业技能岗位证书管理办法》、《关于住房城乡建设行业职业技能考评总站评估办法》和《关于申报设立住房城乡建设行业职业技能考评总站的通知》、《关于〈中华人民共和国建设部职业技能岗位证书〉更名为〈住房城乡建设行业职业技能岗位证书〉的通知》等文件。

中国建设劳动学会副会长王政伟做会议小结，并对今后工作提出了要求：一是要大家会后抓紧时间向省市行政主管部门汇报好会议精神；二是结合本地实际情况，贯彻好会议精神；三是采取措施，落实好会议精神。并根据学会要求，完成省市级考评总站的申报工作，建立职业技能考评机构架构体系的建立；四是要积极参与职业技能考评大纲、试题、相关标准的制（俢）定工作；五是积极参与做好明年职业技能大赛相关筹备工作。

希望大家以时不我待、只争朝夕的精神，抓好各项工作落实，共同推动住房城乡建设行业职业技能培训、考评工作创新发展。

报：学会会长、副会长，秘书长、副秘书长。

发：各会员单位